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國辦:9月底前修訂形成新版市場準入負面清單



時間:2019/8/13 8:03:38  來源:經濟參考報

    國務院辦公廳日前印發《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》提出,2019年9月底前修訂形成新版市場準入負面清單,縮減清單事項,以服務業為重點試點進一步放寬市場準入限制。推行“全國一張清單”管理模式。《方案》還要求,抓緊研究制定《優化營商環境條例》,2019年8月底前完成向各有關方面征求意見和法規審查工作、形成草案,9月底前公布實施。
    《方案》明确,進一步放寬市場準入,縮減市場準入負面清單事項,清單之外不得另設門檻和隐性限制。2019年修訂《公平競争審查制度實施細則(暫行)》,組織各地區、各部門完成存量文件專項清理,修改、廢止一批不利于公平競争的政策措施,加快研究制定實施競争政策的指導意見。2019年9月底前部署開展招投标領域專項整治,全面清理各級政府及有關部門規章、行政規範性文件和其他政策措施中對民營、外資企業投标設置不合理限制和壁壘的規定,糾正并查處一批不合理限制或排斥潛在投标人等違法違規行為。
    《方案》還提出,繼續壓減中央和地方層面設定的行政許可事項。2019年内中央層面再取消下放一批行政許可事項。繼續壓減工業産品生産許可證,2019年把許可證種類再壓減一半以上。進一步壓減企業開辦時間,2019年底前壓減到5個工作日以内,有條件的地方要壓減到3個工作日以内。治理各種不合理收費,防止地方非稅收入非正常增長、抵消減稅降費的政策效果,決不能再增加收費項目,确保減稅降費的目标落實到位。
    中國企業聯合會研究部研究員劉興國指出,《方案》提出,要以服務業為重點、為突破口,進行市場準入事項的清理取消,以盡可能較大幅度地精簡市場準入負面清單項目,讓企業可以在更多領域自我進行投資決策。與此同時,要實現全國市場準入一張清單,大力清理在招投标等領域,地方政府或部門制定的有違公平競争原則的規定,實現所有企業在所有負面清單内容以外的公平準入。相關改革的落實,将加快公平競争市場秩序的建立,增強對民間資本的投資吸引力,拉動民間投資加快增長。對國有企業來說,公平競争市場秩序的構建,可以倒逼企業加快改革步伐,增強企業活力,提高經營效率。



 



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